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国企强基固本须提升基层党组织组织力,以提升

时间:2019-11-13 00:50来源:科技产品
国企强基固本须提升基层党组织组织力,以提升组织力为重点加强基层党组织建设。(作者:李桂生,系国家电网有限公司华东分部主任、党委书记) 2.引领干部群众自觉贯彻党的主张

国企强基固本须提升基层党组织组织力,以提升组织力为重点加强基层党组织建设。(作者:李桂生,系国家电网有限公司华东分部主任、党委书记)

2.引领干部群众自觉贯彻党的主张

扩大党内基层民主,加强党内关怀。党员是党的细胞,也是党的主体。坚持发扬党内民主,提高党员对党内事务的参与度和党务公开的透明度,有利于增强普通党员的积极性、主动性、创造性。加大党内关怀力度,有利于把普通党员牢牢凝聚在党组织周围。

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述,为新时代全面推进基层党组织建设指明了方向,提供了遵循。

目标导向提升组织力,是发挥基层党组织作用的有效方法。基层党组织发挥作用,归根结底是看组织效能如何,看是否能将组织资源转化为推动企业发展的资源、优势,看是否能统一行动、汇聚起基层组织集体智慧和力量。华东分部党委围绕“建设具有卓越竞争力的世界一流能源互联网企业”战略目标创先争优,努力把战略部署转化为具体行动。

3.着力提高基层党组织组织力和领导力

党的十九大报告指出:党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

1.党的基层组织是党的“基本细胞”

党的十九大报告明确提出:“加强基层组织建设”“要以提升组织力为重点”。组织力的强弱,对于提升党的凝聚力和战斗力具有重要作用。党的工作最坚实的力量支撑在基层,创先争优、强基固本,提升基层党组织组织力、夯实国企党建和国企主业的基础,是长远之计,也是固本之举。国家电网有限公司华东分部倡导“两眼向下、脚步向下,精神向上、工作向上”,在大力提升基层党组织组织力方面进行了有益的实践。

1.党的基层组织是党的“基本细胞”

创新基层党组织设置方式、活动方式。除了在产业链条上建立党组织并发挥作用外,在互联网和人工智能时代,应该立足于数据网格与物理网格重叠的双空间格局推进网格化党建。当前,全国各地都在大力推进党建云、党建红云、“党建+互联网”、数字化党建、智慧党建等行动,积极推进党员管理信息化工程、党员电子身份信息档案、全国党员信息库和全国党员管理信息系统建设,以网格化党建引领基层治理。

党的基层组织;组织力;基层党建;习近平;党的组织;基层党组织建设;党建工作;政治;群众;基层组织建设

架起党联系群众的连心桥

强化条件保障。建立健全以财政投入为主的经费保障制度,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施,持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事问题。

高度重视农村和城镇社区集体经济发展。抓党建,讲的是组织化逻辑;而市场经济,则讲分散决策逻辑。在市场经济条件下抓农村和城镇社区党建,需要综合发挥基层党组织的政治功能、经济功能、文化功能,从而提升服务功能和组织功能。改革开放以来,一些农村基层党组织正是由于集体经济极其薄弱而丢掉了经济功能,也丢掉了解决群众生产生活难题的服务功能,丢掉教育群众的文化功能,政治功能难以实现。当前,全国各地农村都在发展壮大集体经济,一些城镇社区坚持发展与监管并重,在养老等新的服务领域举办社会企业,多渠道建立社区公益基金,积极发展社区集体经济,增强党组织服务能力,最终增强组织功能。

新中国成立后,党的基层组织在全国各个地区、各个领域建立起来并不断发展。截至2017年年底,我们党已成为一个拥有8900万党员,450多万个基层组织的政党。分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织成为我们党所拥有的强大优势。

严管严教提升组织力,是强化基层党员干部能力素质的重要抓手。华东分部各级党组织书记带头践行忠诚干净担当,加强基层党员干部的教育、管理和监督,引导全体党员用实际行动做好分部安全生产和优质服务等工作。按制度办事、用制度管人,以身作则、敢抓敢管、真抓真管。党委班子成员、支部书记和青年员工等开展谈心谈话活动,掌握基层员工思想动态,及时化解倾向性、苗头性矛盾或问题。讲规矩、守纪律,督促党员干部自觉加强党性修养、改进工作作风,净化“社交圈”“朋友圈”“生活圈”。

党章还明确了基层党组织的八项基本任务以及各类基层党组织的基本职责。新时代推进基层党组织建设,要紧紧围绕基层党组织的功能定位和职责要求来推进。毫无疑问,在基层党组织的功能定位中,政治属性和政治功能是首要的和根本的。

增强党员干部学习教育的针对性和有效性。坚持党员教育的统一要求和适当分类相结合,克服党员学习教育手段方式陈旧、僵化,政策碎片化,政治性、系统性、针对性、有效性不强的问题。总结推广党员评星定级、党员群众教育培训讲习所等做法。以党性教育为例,除共性化的要求之外,按照职级体现一定的分类要求,这样有利于党员干部在学习教育中层层递进、不断提高。

重视基层组织建设是我们党的优良传统和重要特征。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,从一开始就高度重视基层党组织建设。1927年9月,毛泽东同志率领秋收起义部队向井冈山进军途中,领导了著名的“三湾改编”,创造性地提出“支部建在连上”的原则,第一次从基层组织层面实现了党对军队的绝对领导。此后,毛泽东同志进一步认识到,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。1928年10月,毛泽东同志指出,红色政权的长期的存在并且发展,“还须有一个要紧的条件,就是共产党组织的有力量和它的政策的不错误。”并在《红军第四军前委给中央的信》中,首次提出了党的组织力的概念,将党的组织力问题提到了重要位置。从那时起,我们党就一直把基层党组织作为党的肌体的细胞和在社会基层的战斗堡垒。

把战略部署转化为具体行动

习近平总书记强调,提高党的建设质量,既要坚持和发扬我们党加强自身建设形成的优良传统和成功经验,又要根据党的建设面临的新情况新问题大力推进改革创新,用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。要切实加强基层党组织建设的基本保障和基本条件。加强基层组织带头人队伍建设,完善基层党建工作责任制,解决好基本队伍、基本经费、基本阵地、基本制度等基本保障问题,确保基层党建工作落地见效。

政治属性是政党的第一属性。基层党组织尤其是党支部发挥政治功能,就是要把自己的人搞得多多,一方面“教育党员、管理党员、监督党员”,另一方面“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”,不断推进党支部建设标准化、规范化。

要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述,为新时代全面推进基层党组织建设指明了方向,提供了遵循。党章还明确了基层党组织的八项基本任务以及各类基层党组织的基本职责。“选、育、管、用”多管齐下,加强农村基层党组织书记的培养选拔、教育培训、监督管理和激励保障,精准选派第一书记,培养储备农村基层党员干部后备力量,不断提高基层党组织书记队伍素质。必须紧紧抓住基层党建责任制这个抓手,坚持问题导向,进一步完善基层党建工作格局,构建系统规范的基层党建工作落实推进机制、科学有效的基层党建工作考核评价体系,形成责任清单明晰、推动落实有力、考核奖惩严格的党建责任体系。

政治引领提升组织力,是完善制度建设压实党建责任的关键所在。提升基层党组织组织力要突出政治功能,提高广大基层党组织和全体党员的政治站位。特别是要抓实管党治党责任的层层传导,通过层层抓落实,逐层压实责任。华东分部党委制定“党建工作高质量发展实施方案”,通过细化分解为55项具体工作,并落实到人,每月督办。定期开展党建工作体检,查不足、补短板、建体系。

强化队伍保障。基层党组织建设离不开“领头雁”,加强基层党组织建设,关键是加强带头人队伍建设。“选、育、管、用”多管齐下,加强农村基层党组织书记的培养选拔、教育培训、监督管理和激励保障,精准选派第一书记,培养储备农村基层党员干部后备力量,不断提高基层党组织书记队伍素质。加强党务工作者队伍建设,坚持专兼结合,从退休的优秀党员干部中选聘一批充实基层党建力量,解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。

提升基层党组织负责人政治素质和专业素养。党的基层组织建设的重点和难点在于培养优秀的党组织书记,有一个优秀的党组织书记,党的战斗力就容易增强;相反,则可能软弱涣散。因此,加强基层党组织书记的培训力度,不断提升政治素养和专业素养就成为增强凝聚力、创造力刻不容缓的工作。

然而,面对新时代新要求,基层党组织建设还存在一些薄弱环节,比如有的基层党组织政治功能不强,弱化、虚化、边缘化问题没有根本解决。因此,我们要从坚持马克思主义建党原则、加强党的组织体系建设、巩固党长期执政的组织基础的高度,充分认识新时代加强党的基层组织建设的重要性,以高度的责任感紧迫感把党的基层组织建设得更加坚强。正如习近平总书记强调,要全面贯彻新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

发挥工会职代会平台作用,强化民主管理,激发团青工作活力,构建和谐劳动关系,深入开展劳动竞赛、技术创新、青年创新创意大赛等活动,建设青年活力之家;坚持有为才有位,创新实施人员竞争上岗,拓宽职业通道培养复合型人才,实现用人公平公正公开,建设干事创业之家;关心关爱员工,持续开展帮困、慰问工作,惠及1100多人次,精准对应需求优化职工福利结构,服务方式日益丰富,为分部员工建立健康档案,提供个性化健康服务等,分部离退休党委坚持进百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心,建设温暖和睦之家。

4.切实加强基层党组织建设的基本保障

如果说,提升基层党组织组织力是基层党组织建设的重心,发挥战斗堡垒作用就是基层党组织建设的目标。实现这个目标,必须牢牢掌握基层干部队伍、党员队伍、群众中的优秀分子队伍。只有始终抓住这三支队伍,才能形成凝聚群众的强大磁场。

党委找准定位,带领广大党员群众,聚力电网企业核心职责任务。在国内率先建设并投入运营世界上应用电压等级最高、结构最复杂的电网频率安全防控系统,实现了毫秒级可中断负荷精准集中切除。为贯彻落实国家清洁能源消纳政策,华东分部全力促进上海消纳跨区跨省清洁能源,2018年1月至9月,帮助上海消纳跨区跨省清洁能源369亿千瓦时,为支援上海经济社会的绿色发展、保障上海蓝天白云作出了积极贡献。

习近平总书记强调,党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。我们要以提升组织力为重点,推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。这是我们新时代加强党的基层组织建设的一个基本要求,也是加强基层组织建设的目标指向。

习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时强调,要推动乡村组织振兴,打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。

构建起凝心聚力的企业文化

(作者:刘靖北,系中国浦东干部学院副院长、教授)

党的十九大报告指出,党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。当前,我们党有8900多万名党员,450多万个基层党组织,如果每一个党员都能发挥先锋模范作用,每一个基层支部都能发挥战斗堡垒作用,我们党就充满生机和活力。

在实践中,华东分部党委制定实施党委议事规则、党建责任制落实实施细则、党建工作绩效考核责任分解办法、基层党支部考核办法和党建“流动课堂”实施细则等制度,做到重要工作有部署、重大方案有把关、重点环节有协调、重要工作有合力。在深化基层党支部标准化建设的同时,大力推广党建工作APP,依托国家电网有限公司的党建信息化综合管理平台,积极应用党建工作“互联网+”,顺应智能终端发展新趋势和新变化。

基层党组织作为党的执政根基,只有政治上坚强有力,才能切实发挥战斗堡垒作用。加强基层党组织建设,必须把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”;加强理论武装,抓好党性教育,坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作;强化政治引领,构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理的正确方向;紧密联系服务群众,通过服务更好地宣传群众、团结群众、引导群众、凝聚群众,使党的执政基础深深根植于人民群众之中;严肃党内政治生活,严明党的政治纪律,引导基层广大党员干部严格遵守党章,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,推动全面从严治党在基层落地生根,营造风清气正的基层政治生态。

正确处理好党建工作与党务工作的关系。党建工作不等于党务工作。党建工作包含党务工作,党务工作不能替代党建工作。要努力克服基层党务工作和业务工作“两张皮”的难题。党的十八大以来,提高基层党务工作者素质,配备专职化党务工作者,落实各级领导干部抓党建工作责任制,这些举措大大推进了党务工作和业务工作融合力度,促进党的领导与基层组织建设融为一体。

党群共建提升组织力,是构建基层组织关爱和谐文化的重要途径。要最持久、最充分地调动基层组织成员的积极性,就必须注重各类组织形式的多重激励和正向引导,从而构建起凝心聚力的企业文化。华东分部探索“党工团联席制”创新模式,构建“资源共享、责任共担、齐抓共管、典型共育”的大党建工作格局,统筹发挥共产党员服务队、国家电网公司劳模创新工作室示范点、全国青年安全生产示范岗的引领示范作用,形成了党建带群建、共建事业和家园,形成以企为家、以企为荣、与企共进的积极上进文化。

要健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖;要严把发展党员入口关,严格党员政治标准;要把重大任务落实、推动工作成效作为试金石和磨刀石,切实克服基层党建工作中存在重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,推动党的基层组织建设全面进步、全面过硬。正如习近平总书记强调,基层党组织要在贯彻落实中发挥领导作用,强化政治引领,发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,引领基层各类组织自觉贯彻党的主张,确保基层治理正确方向。

提升组织力,是中国共产党基层组织建设的核心与关键。近代以来,中华民族面临内忧外患,国家山河破碎、人民颠沛流离,主权碎片化。中国共产党一经成立,就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。无数个党的基层组织发挥战斗堡垒作用,凝聚了坚固的党群关系同心圆。从此,中国人民和中华民族有了主心骨,在中国共产党的领导下迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一部中国共产党的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史,就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史,这是中国共产党取得革命、建设和改革成功的基本经验。

在夯实根基提升组织力的实践中,华东分部不断健全完善组织与个人的“双向互动”功能体系,实现各项工作效能全覆盖。一是抓班子科学合理,确保基层党组织班子成员政治观念强、业务管理精、群众基础好。二是谋发展服务大局,开展“党员示范岗”“党员责任区”等活动,教育引导党员提技能、强业务。三是讲民主党务公开,定期公布基层党组织在财务执行、评优树模等重大事项的决议,畅通党员参与党内事务、提出意见和建议的渠道,积极回应党员和群众的关切。四是讲奉献不忘初心,加强先进典型选树,做好电力先行官、架起党联系群众的连心桥。

新中国成立后,党的基层组织在全国各个地区、各个领域建立起来并不断发展。截至2017年年底,我们党已成为一个拥有8900万党员,450多万个基层组织的政党。分布广泛、严密完善、富有活力的基层组织成为我们党所拥有的强大优势。

严把党员发展的政治标准。一个党员是一面旗帜,旗帜招展,才会有战斗力、号召力,最终实现领导力。因此,从源头入手,严把政治标准,落实政治审查制度,强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用,认真解决发展党员违规违纪问题,稳妥有序开展不合格党员处置工作。重点做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。

重视基层组织建设是我们党的优良传统和重要特征。我们党是按照马克思主义建党原则建立起来的政党,从一开始就高度重视基层党组织建设。1927年9月,毛泽东同志率领秋收起义部队向井冈山进军途中,领导了著名的“三湾改编”,创造性地提出“支部建在连上”的原则,第一次从基层组织层面实现了党对军队的绝对领导。此后,毛泽东同志进一步认识到,党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。1928年10月,毛泽东同志指出,红色政权的长期的存在并且发展,“还须有一个要紧的条件,就是共产党组织的有力量和它的政策的不错误。”并在《红军第四军前委给中央的信》中,首次提出了党的组织力的概念,将党的组织力问题提到了重要位置。从那时起,我们党就一直把基层党组织作为党的肌体的细胞和在社会基层的战斗堡垒。

(作者:祝灵君,系中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)

强化技术保障。无所不在的互联网技术和信息化手段,已经覆盖社会生活的方方面面,日益与人们的生产生活融为一体,也成为创新基层党建工作、提升基层党组织组织力的“巧力量”。要更加充分地运用互联网和现代信息技术手段,实现互联网和信息技术与基层党建工作的有机融合,为基层组织提升组织力插上现代最新科技的翅膀。

然而,面对新时代新要求,基层党组织建设还存在一些薄弱环节,比如有的基层党组织政治功能不强,弱化、虚化、边缘化问题没有根本解决。因此,我们要从坚持马克思主义建党原则、加强党的组织体系建设、巩固党长期执政的组织基础的高度,充分认识新时代加强党的基层组织建设的重要性,以高度的责任感紧迫感把党的基层组织建设得更加坚强。正如习近平总书记强调,要全面贯彻新时代党的建设总要求,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,加强党的基层组织建设,关键是从严抓好落实。要以提升组织力为重点,突出政治功能,健全基层组织,优化组织设置,理顺隶属关系,创新活动方式,扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作,推动基层党组织全面进步、全面过硬。习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述,为新时代全面推进基层党组织建设指明了方向,提供了遵循。

强化责任保障。实践证明,落实责任是抓好基层党建的关键。必须紧紧抓住基层党建责任制这个抓手,坚持问题导向,进一步完善基层党建工作格局,构建系统规范的基层党建工作落实推进机制、科学有效的基层党建工作考核评价体系,形成责任清单明晰、推动落实有力、考核奖惩严格的党建责任体系。坚持和完善党委书记抓基层党建述职评议考核工作,推动市县乡、国有企业、机关、高校全覆盖。

基层党组织的组织力分为两个方面,即基层党组织内部组织力和外部组织力。内部组织力主要是指巩固党的内部的能力,外部组织力主要是领导群众去完成党的历史任务的能力。提升基层党组织的组织力,就要按照这两个方向,加强企业、农村、机关、事业单位、社区、非公经济组织和新社会组织中党的建设,加强商圈市场、特色小镇、众创空间和电子商务、网络社交、网络游戏、互联网金融等新兴业态和互联网企业党建工作,不断提高基层党组织的“四自”能力、群众工作能力和推动发展能力。

2018年,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例》,为新时代党支部建设提供了基本遵循。要按照《条例》要求,把抓好党支部作为组织体系建设的基本内容,加强党支部标准化、规范化建设,着力提高组织力和领导力,确保《条例》各项规定要求落到实处。

党的十九大报告指出,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。党的十九大报告还特别突出了党的支部的作用,强调:“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。”

党章指出,党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。

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